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煤炭资源紧张 煤化工园区如何破“煤荒?#20445;?
作者:CCIIN 来源:煤化工信息网 浏?#26469;?#25968;:596次 更新时间:2019-11-06

       我国能源资源的禀赋特征是“富煤、贫油、少气?#20445;?#23588;其在西部煤炭富集地区,煤炭储量十分丰富,并“因煤而化”建起不少煤化工园区。然而近期笔者陆续听到一些煤化工企业“缺煤”的声音,例如内蒙古锡林郭勒盟地区的煤炭供不应求,导致该区的煤化工企业或因煤炭供应不足而减产,或因煤炭涨价而亏损。

  而据笔者了解,不止锡盟地区,我国其它一些“富煤”地区?#37096;?#22987;出现煤炭资源紧张的苗头,不少煤化工企业叫苦不迭,更多的煤化工企业感到了担忧,煤炭成了一些煤化工企业最大的危机隐患。笔者认为,这种现象时下或许还只是个别或部分地区,但已?#20107;?#24310;之势,需引起各地煤化工园区的高度重视。

  这里首先需要厘清一个慨念,煤炭储量并不等于煤炭产能,煤炭产能并不等于煤炭?#23548;?#20135;量。一些地区出现煤炭供不应求的原因,主要是煤炭消耗的增长速度超过了煤炭产量的增长速度,从而出现问题。例如锡盟地区煤炭供不应求,主要有两个方面的原因。一是耗煤企业越来越多,改变了供需关系。这些年来,一些煤炭富集地区凭借当地优越的资源优势和区位条件,大量布局?#19979;?#29616;代煤化工及煤电项目。这些企业都是耗煤大户,由于扩张过快,煤炭产能?#22836;?#30456;对缓慢,造成煤炭供不应求的状况在所难免。二是煤炭产能不足。据了解,锡盟煤炭储量虽?#29615;?#23500;,但产能难以全部?#22836;擰?#20027;要原因是大多数煤炭生产企业陆续出现土地问题。褐煤?#35805;?#20026;露天开采,由于部分煤炭生产企业剥离面达到临界,原来的征地用完了,新征地争取?#35759;?#36739;大导致停产或大面积减产。煤炭生产企业因征地问题一时难以解决陷入减产停产,导致区域性供求关系失衡,造成该地区煤炭产业链条面临前所未有的困境。

  煤化工难为无“煤”之炊。煤炭短缺,这是一些煤化工企业建设之初无论如何也没有想到的,也是今后将长期面对的瓶颈问题。作为煤化工企业的聚集地,各地的煤化工园区一定要高度重视,重新?#20449;校?#25226;煤的问题放在重要位置,加强供、需规划,提前做好各种预案,若等?#28966;?#38656;失衡甚至无煤可用为时就晚了。就眼下一些煤化工园区及企业出现的煤炭紧张问题,笔者提出三点建议。

       首先,帮助煤炭企业?#22836;?#20135;能。包括锡盟等地露天煤矿集中出现征地问题有着历史的原因。国家有关部门和当地政府应坚?#27835;?#39064;导向,以保障企业生产用煤为宗旨,简化流程,最大限度地减少地方审批?#20013;?#30340;办理时间,尽快?#22836;?#24212;有的煤炭产能。对承担着保供任务的煤炭企业用地申请可采取一边生产一边办理?#20013;?#30340;办法。同时,要形成煤炭企业用地的定期评估制度,对于面临用地紧张的重点煤炭生产企业及时预警,尽可能避免因征地问题导致的煤炭生产企业停产减产。

       其次,放宽缺煤地区进口管制。为了保障国内煤炭市场,近年来政府加大了对煤炭进口的管制力度,这当然是十分必要的,但也要因时而异。据笔者了解,去年有地方遇到煤炭紧张,拟从国外进口煤炭,但受制于进口政策限制难以实施,甚至载着进口煤炭的船难以靠岸,?#33618;?#22312;海上漂等。如今,一些企业也在考虑通过煤炭进口解决,但考虑到政策限制心有余悸。其实,眼下?#23454;?#36827;口煤炭是缓解煤炭需求的最直接、最?#34892;?#36884;径,可解企业用煤的燃眉之急。

       再次,重新审视煤源保障问题。锡盟地区煤化工企业已出现的煤炭“吃不饱”问题将很快涉及整个煤化工产业。其他地方的园区及企业应及早重新审核用煤计划,不要等项目上了马、开了?#31561;?#25214;不到煤了。不要以为项目?#19979;?#26102;地方政府有?#20449;担?#29028;源有着落,不要只看到眼前三年五年,而要想到更远。随着时间的推移、当地项目的增多、领导换人,地方政府的煤炭供应?#20449;?#24456;可能落空。这样的案例不乏其例。?#35789;?#33258;?#27827;?#26377;煤炭基地,也?#33618;?#25481;以轻心。一定要考虑到各种情况,确保煤源的万无一失,确保全生命周期内煤炭有可靠保障。


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